El Mecanisme d’Ajust en Frontera per Carboni (MAFC) ja porta sis mesos en fase plenament operativa. Ara la Comissió Europea vol ampliar-lo als productes transformats amb contingut d’acer i alumini, i el Comitè Econòmic i Social Europeu ha donat suport a la proposta amb una votació pràcticament unànime. L’ampliació incorporarà entre 3.800 i 3.900 pimes noves al perímetre del mecanisme. Què implica per a la indústria catalana?
Un instrument climàtic en fase adulta
Des del gener de 2026, el MAFC ha deixat de ser un exercici de reporting per convertir-se en un mecanisme plenament operatiu: els importadors de ciment, ferro i acer, alumini, fertilitzants, electricitat i hidrogen ja han de comprar i entregar certificats MAFC que reflecteixin les emissions incorporades dels seus productes. En paral·lel, la UE està eliminant progressivament els drets d’emissió gratuïts del RCDE per als sectors coberts. La lògica és clara: si els productors europeus deixen de rebre drets gratuïts al mateix ritme que puja la protecció frontera, tothom paga el mateix preu del carboni i s’elimina l’incentiu a deslocalitzar producció fora d’Europa.
Aquesta arquitectura, però, tenia una escletxa evident: no cobria els productes ja transformats. Res impedia importar peces, components o semi-manufactures d’acer i alumini —producte d’alt contingut carboni— i esquivar així el mecanisme. És el que en la literatura tècnica es coneix com a downstream leakage.
Per què cal tancar l’escletxa
La proposta COM(2025) 989 final modifica el Reglament (UE) 2023/956 per estendre el MAFC a mercaderies transformades amb contingut d’acer i alumini, i incorpora mesures anti-elusió. Segons l’avaluació d’impacte de la Comissió, l’ampliació reduirà el risc de fuga de carboni en aproximadament un 25%.
El Dictamen CESE C/2026/3243, aprovat el 19 de març amb 220 vots a favor i cap en contra, dona suport a l’ampliació però demana atenció a la proporcionalitat administrativa i a la coherència entre codis de la Nomenclatura Combinada inclosos i exclosos, per evitar noves formes d’elusió.
3.900 pimes noves al perímetre
La Comissió estima que l’ampliació sotmetrà entre 3.800 i 3.900 pimes noves a obligacions de notificació. Cal recordar que el paquet Ómnibus 1 ja va apujar el llindar d’aplicació de 150 € a 50 tones anuals, reduint en un 90% el nombre d’importadors afectats però mantenint el 99% de les emissions cobertes. El CESE demana estudiar un període transitori limitat similar al de la fase inicial, per exemple imposant la compra i devolució de certificats MAFC de 2028 amb un cert decalatge.
Un aspecte tècnic rellevant: a diferència del MAFC actual, el llindar de 50 tones per a productes transformats s’aplicarà al pes total, no només al contingut d’acer i alumini. El CESE recomana que els importadors puguin demostrar de manera creïble que el contingut d’aquests materials està per sota del llindar per evitar càrregues desproporcionades.
Els colls d’ampolla operatius
Tres qüestions marcaran la fase següent del MAFC:
Disponibilitat de verificadors acreditats. La manca de verificadors està obligant a usar valors per defecte en molts casos. El CESE reclama mesures urgents per augmentar-ne l’oferta i que aquests valors no s’utilitzin de manera punitiva, especialment en productes transformats complexos (una màquina industrial pot incorporar milers de peces).
L’article 27 bis. Aquesta nova clàusula permetria excloure temporalment mercaderies del MAFC en circumstàncies greus i imprevistes. El CESE demana criteris i processos transparents i previsibles perquè no generi incertesa d’inversió, i que si s’activa vagi acompanyada de mesures que segueixin prevenint la fuga de carboni.
La qüestió dels fertilitzants. La crisi actual d’importacions de fertilitzants coincideix amb l’engegada plena del MAFC. La Comissió ja ha eximit els fertilitzants de certs drets d’importació i ha suprimit els recàrrecs als valors per defecte, però el CESE reclama un enfocament global coordinat amb el pla d’acció europeu de fertilitzants per garantir les collites de 2026 i 2027.
El taló d’Aquil·les: l’exportació
El paquet de la Comissió inclou un Fons temporal per a la descarbonització [COM(2025) 990 final] pensat per acompanyar les indústries exportadores davant la fi dels drets gratuïts. El CESE hi és molt crític: només dura dos anys, cobreix poques mercaderies i no s’adreça a les empreses exportadores en si, sinó que funciona com a subvenció general a sectors intensius en exportacions. Cal, diu, una solució d’ajust a l’exportació estructural i conforme amb les normes de l’OMC, i mobilitzar el futur Fons Europeu de Competitivitat com a instrument principal.
Què implica per a les empreses catalanes
L’ampliació del MAFC obliga a preparar quatre coses:
- Cartografia del contingut d’acer i alumini a la cadena de proveïment de productes transformats
- Sistemes de recollida d’emissions implícites dels proveïdors extracomunitaris, amb la disciplina metodològica que exigeix el reglament
- Preparació per a verificació externa acreditada, anticipant el coll d’ampolla actual
- Identificació d’oportunitats de finançament al Fons temporal per a la descarbonització i al futur Fons Europeu de Competitivitat per a projectes d’inversió baixa en carboni
Per a la indústria electrointensiva catalana —siderúrgia, alumini transformador, ceràmica, química, ciment, fertilitzants— el MAFC ha deixat de ser un tema regulatori de fons per convertir-se en una variable operativa que afecta cadena de subministrament, competitivitat i estratègia d’aprovisionament. Les empreses que anticipin aquesta transició en sortiran reforçades; les que no ho facin, es trobaran amb la doble pinça del carboni intern i el carboni frontera.
Com auma acompanya la indústria davant el MA
A auma portem més de trenta anys assessorant empreses industrials en la interfície entre regulació ambiental, energia i competitivitat, i acompanyem els nostres clients en la preparació del MAFC amb un enfocament pràctic i sectorial. També en la identificació d’oportunitats de finançament europeu i estatal per a projectes de descarbonització industrial que redueixin l’exposició al MAFC a mitjà termini. Si la vostra empresa entra al perímetre ampliat del mecanisme o ja hi és i vol anticipar l’eliminació progressiva dels drets d’emissió gratuïts,